中國宣布設立首批口加工區(qū)試點，大連、天津、北京天竺、煙臺、威海、江蘇昆山、蘇州、上海松江、杭州、廈門杏林、深圳、廣州、武漢、成都、吉林琿春等十五個出口加工區(qū)已獲國務院批準建立。
 
   此舉主要是為了改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式，遏制屢禁不絕的加工貿(mào)易走私現(xiàn)象。
 
   加工貿(mào)易是中國改革開放利用外資的產(chǎn)物，過去二十年間，中國加工貿(mào)易進出口總額增長七十倍。加工貿(mào)易占據(jù)著中國外貿(mào)的半壁江山，今年前五月，中國加工貿(mào)易進出口八百五十億美元，比去年同期增長三成，占全國進出口總額的四成九。
 
   在加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時，加工貿(mào)易衍生的走私現(xiàn)象也愈演愈烈，利用“假 單證 、假簽名、假印章”走私，偽報瞞報，飛料走私，出口騙稅等行為層出不窮。去年中國 海關 共查獲加工貿(mào)易走私大要案四百四十七起，案值近二十九億元人民幣。今年前五月又查獲加工貿(mào)易渠道走私大要案一百三十七起，案值八點四億元，約占全國 海關 查獲走私大要案總數(shù)和案值的一半。
 
   加工貿(mào)易走私猖獗，乃因中國對加工貿(mào)易進口料件實行免稅，走私有利可圖，更與中國特色的加工貿(mào)易“遍地開花”、“漫山放羊”有關。西方國家加工貿(mào)易在外貿(mào)中所占比重很小，而東亞“四小龍”對加工貿(mào)易實行在出口加工區(qū)集中管理。
 
   近年來中國政府著力加強對加工貿(mào)易的管理，出臺了加工貿(mào)易進口料件保證金“臺帳制”，但對遏制加工貿(mào)易走私收效不彰。中國開展聲勢浩大的打擊走私行動以來，也籌劃著對加工貿(mào)易的監(jiān)管方式進行改革，對加工貿(mào)易商品和企業(yè)實行分類管理。
 
   政策未出臺之前，外商反應強烈，特別是在東南沿海投資的港臺地區(qū)的商人更是議論紛紛，以為中國已經(jīng)不歡迎加工貿(mào)易。中國政府意識到，加工貿(mào)易在中國對外開放和利用外資中居功至偉，而且符合中國參與全球經(jīng)濟分工合作的大趨勢，因而一再表態(tài)加工貿(mào)易總的政策并未改變，對任何可能影響加工貿(mào)易正常發(fā)展的新措施的出臺，總是小心謹慎。
 
   在國務院批準的現(xiàn)有經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)設立出口加工區(qū)，加工貿(mào)易進行“圈養(yǎng)式”封閉管理，也是中國政府深思熟慮后作出的改革加工貿(mào)易管理模式的重要決定。這一與國際慣例接軌的舉動既有利于提高守法企業(yè)的通關效率，為他們提供更加寬松的管理，又有利于改變分散經(jīng)營、監(jiān)管困難的現(xiàn)狀，相信會促進中國加工貿(mào)易的健康發(fā)展
 

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