從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，郵政系統(tǒng)一直在政企分開(kāi)的改革路線上前進(jìn)著，先后剝離了電訊和儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。但郵政從誕生之日便有的信件投遞服務(wù)卻一直沒(méi)有分出去，使得郵政事業(yè)政企分開(kāi)在最后的一環(huán)上停滯了。提起郵政局，市民最先想到的就是綠色的郵筒和那一封封充滿親情的家書(shū)。但從昨天起，這一切都將不再是郵政管理局的職責(zé)。為了政企分開(kāi)，所有郵政服務(wù)都將由中國(guó)郵政集團(tuán)承接，而行業(yè)監(jiān)管則成為新的郵政管理局的主責(zé)。2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)郵政體制改革方案，實(shí)行政企分開(kāi)，重組國(guó)家郵政局，在各省、自治區(qū)、直轄市成立郵政管理局，并將快遞服務(wù)納入郵政業(yè)統(tǒng)籌管理。但在市、縣一級(jí)，政企分開(kāi)依然是個(gè)難題。今年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》，吹響了改革的號(hào)角。而我省也在4月出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)我省的實(shí)施工作進(jìn)行全面部署。對(duì)市民來(lái)說(shuō)，之前市、縣兩級(jí)郵政局所負(fù)責(zé)的平信、包裹、EMS快遞等郵政服務(wù)業(yè)務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，將統(tǒng)一交由中國(guó)郵政集團(tuán)西安分公司負(fù)責(zé)，這項(xiàng)政企分開(kāi)的項(xiàng)目將在今年底前全部實(shí)現(xiàn)。隨著人們對(duì)投遞速度越來(lái)越高的要求，快遞業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，形成了以EMS為代表的國(guó)營(yíng)，“四通一達(dá)”(申通、中通、圓通、匯通、韻達(dá))和順豐為代表的民營(yíng)，敦豪、UPS、聯(lián)邦為代表的外資三大陣營(yíng)。中港物流聯(lián)合會(huì)表示，隨著快遞業(yè)連續(xù)數(shù)年30%左右的高速增長(zhǎng)，消費(fèi)者對(duì)快遞服務(wù)的投訴也日益增多。暴力分揀、狂扔亂摔、態(tài)度蠻橫、包裹丟失，快遞業(yè)的負(fù)面新聞屢屢見(jiàn)諸報(bào)端。

     雖然早在2005年，國(guó)家就設(shè)立了31個(gè)省(區(qū)、直轄市)郵政管理局，履行快遞行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。但行業(yè)管理力量薄弱的現(xiàn)象卻未見(jiàn)實(shí)質(zhì)改變。“當(dāng)時(shí)只是省上郵政管理局有管理我們的權(quán)限。但是快遞業(yè)的觸角早已伸向市、縣甚至許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。靠省一級(jí)的監(jiān)管，根本監(jiān)管不過(guò)來(lái)。”韻達(dá)快遞西安區(qū)域總經(jīng)理王祥云如此評(píng)價(jià)那時(shí)的監(jiān)管現(xiàn)象。他說(shuō)那時(shí)包括西安在內(nèi)的全國(guó)各大城市都出現(xiàn)了快遞業(yè)，特別是民營(yíng)快遞開(kāi)始飛速發(fā)展，但由于監(jiān)管力度的薄弱，這種飛速發(fā)展也變成了一種“野蠻發(fā)展”。據(jù)中港貨運(yùn)聯(lián)合會(huì)的人員了解，民營(yíng)快遞公司提升服務(wù)質(zhì)量動(dòng)力不足的很大原因在于自身的運(yùn)營(yíng)模式缺陷。以“四通一達(dá)”為代表的民營(yíng)快遞公司，為了加速擴(kuò)張，大多采用區(qū)域加盟的方式。而加盟則無(wú)疑削弱了總部對(duì)各分公司的管理力度，加盟者為了更快攫取利潤(rùn)，總部要求的服務(wù)質(zhì)量往往成了“貼在墻上、掛在嘴上”的口號(hào)。“這次市級(jí)政府的監(jiān)管到位，無(wú)疑是其中最主要的推動(dòng)力。”

       而此次新成立的西安市郵政管理局，則將負(fù)責(zé)監(jiān)管我市市區(qū)及各縣快遞業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、網(wǎng)點(diǎn)布局等詳細(xì)業(yè)務(wù)。這次成立了市級(jí)郵政管理局，負(fù)責(zé)監(jiān)管快遞行業(yè)的發(fā)展，我覺(jué)得對(duì)快遞行業(yè)健康發(fā)展非常有必要。此外，值得關(guān)注的是，以往市民與快遞公司發(fā)生糾紛時(shí)，由于缺少直管部門(mén)而導(dǎo)致“投訴無(wú)門(mén)”的現(xiàn)象也將不再出現(xiàn)。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，西安市郵政管理局的一項(xiàng)重要工作就是接受處理快遞行業(yè)的投訴問(wèn)題。今后市民與包括郵政分公司在內(nèi)的各快遞公司發(fā)生糾紛時(shí)，都可以直接投訴到郵政管理局。西安市郵政管理局工作人員表示，投訴電話將最晚于明年年初向市民公布