海關(guān)事務(wù)擔(dān)保一般分為申請?zhí)崆胺判胸浳飺?dān)保、辦理特殊業(yè)務(wù)需要擔(dān)保和海關(guān)依法強(qiáng)制收取擔(dān)保三種情形。其中,中港貨運(yùn)企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)中的申請?zhí)崆胺判胸浳飺?dān)保最為普遍。海關(guān)提供通關(guān)擔(dān)保主要是為了企業(yè)提供通關(guān)便利,擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)除了進(jìn)出口貨物應(yīng)繳納稅款外,還有相當(dāng)部分是針對海關(guān)行政程序中對其他企業(yè)申報(bào)的報(bào)關(guān)單證審核風(fēng)險(xiǎn)處置的需要。

　　擔(dān)保人提供的擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人依法履行的海關(guān)義務(wù)相適應(yīng)。除了提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)權(quán)利外,申請報(bào)關(guān)單證擔(dān)保主要涉及擔(dān)保人提交的報(bào)關(guān)單證在種類、格式、內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、及時性和有效性方面不符合海關(guān)審單要求問題,以及有關(guān)進(jìn)出口許可證件電子聯(lián)網(wǎng)后企業(yè)已領(lǐng)取紙面許可證件后電子數(shù)據(jù)尚未傳輸?shù)綀?bào)關(guān)地海關(guān)等情況,這同樣屬于通關(guān)事務(wù)擔(dān)保內(nèi)容之一,也是企業(yè)辦理通關(guān)事務(wù)中經(jīng)常遇到的問題。如企業(yè)在向海關(guān)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單、海關(guān)接受申報(bào)后,因不能在規(guī)定期限到通關(guān)現(xiàn)場交驗(yàn)有關(guān)報(bào)關(guān)單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等),而貨物已運(yùn)抵口岸,亟待提取或發(fā)運(yùn)進(jìn)出口貨物,要求海關(guān)先放行貨物,后補(bǔ)交單證。但是,申請報(bào)關(guān)單證擔(dān)保,不應(yīng)包括國家限制進(jìn)出口貨物,未領(lǐng)到進(jìn)出口許可證件,以及進(jìn)出口金銀、瀕危動植物、文物、中西藥品、食品、體育及狩獵用槍支彈藥和民用爆破器材、無線電器材、保密機(jī)等有國家特殊管理規(guī)定的進(jìn)出口貨物,未能向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)文件或證明的情形。

　　申請?zhí)崆胺判胸浳锏膱?bào)關(guān)單證擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)書面向海關(guān)提出申請。報(bào)關(guān)單證擔(dān)保申請書主要內(nèi)容一般包括3部分:

　　第一部分為擔(dān)保人資信,內(nèi)容有報(bào)關(guān)員名稱、報(bào)關(guān)證號、擔(dān)保企業(yè)名稱、企業(yè)法人代表、企業(yè)地址、聯(lián)系電話、企業(yè)開戶銀行、開戶賬號、企業(yè)公章等;

　　第二部分為進(jìn)出口貨物主要信息,內(nèi)容包括報(bào)關(guān)單號、進(jìn)出口日期、運(yùn)輸方式、貿(mào)易國別、報(bào)關(guān)單證、商品名稱、商品編碼、規(guī)格型號、數(shù)量、計(jì)量單位、金額、幣制等;

　　第三部分為申請擔(dān)保事項(xiàng),內(nèi)容包括申請擔(dān)保時間、申請擔(dān)保種類、申請擔(dān)保理由、擔(dān)保范圍和期限、擔(dān)保責(zé)任、海關(guān)認(rèn)為需要說明的事項(xiàng)、備注等。

　　申請報(bào)關(guān)單證擔(dān)保操作流程是:

　　報(bào)關(guān)員根據(jù)報(bào)關(guān)單證的擔(dān)保申請內(nèi)容,按照海關(guān)要求的保證函格式內(nèi)容,有些可以通過海關(guān)提供的“保函管理系統(tǒng)”輸入保函電子文本,有些可由企業(yè)自行制發(fā)的紙面保函文本,經(jīng)核對無誤后打印3份(一份隨報(bào)關(guān)單流轉(zhuǎn),一份留存海關(guān)擔(dān)保崗位登記管理,一份報(bào)關(guān)員憑以辦理核銷),并加蓋擔(dān)保單位公章。

　　報(bào)關(guān)員攜有關(guān)報(bào)關(guān)單證到海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場提交擔(dān)保申請書和紙面報(bào)關(guān)單、代理報(bào)關(guān)委托書、合同、發(fā)票、提單(運(yùn)單)、裝箱單、加工貿(mào)易備案手冊、涉及貿(mào)易管制證件復(fù)印件等。必要時,還應(yīng)按海關(guān)要求出示相關(guān)的證件資料。

　　海關(guān)受理擔(dān)保申請書后,根據(jù)報(bào)關(guān)單證顯示的進(jìn)出口貨物,核對擔(dān)保內(nèi)容、擔(dān)保人資格、擔(dān)保期限、擔(dān)保人簽字、擔(dān)保單位公章等內(nèi)容,經(jīng)審批同意后,報(bào)關(guān)單證擔(dān)保申請即生效,企業(yè)按正常情況辦理通關(guān)放行手續(xù)。進(jìn)出口通關(guān)單(進(jìn)口廢物除外)、出口核銷單、商業(yè)單證等可簡化為由經(jīng)辦關(guān)員一級審批,其余保函須經(jīng)二級審批或者三級審批,一般情況下海關(guān)在1個工作日內(nèi)完成報(bào)關(guān)單證擔(dān)保申請審批手續(xù),特殊情況下應(yīng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)是否接受擔(dān)保申請。如果海關(guān)不同意擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保申請書上批注不接受擔(dān)保的理由,并告知申請人可依法維護(hù)申報(bào)權(quán)利。

　　因特殊情況擔(dān)保人要求更改擔(dān)保內(nèi)容的,報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在履行擔(dān)保義務(wù)期滿前向接受擔(dān)保的海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場提出書面申請,格式內(nèi)容與擔(dān)保申請書一樣,并提交有關(guān)證明文件資料。一般情況下海關(guān)將嚴(yán)格控制擔(dān)保內(nèi)容的更改,變更擔(dān)保需經(jīng)三級審批,并在3個工作日內(nèi)答復(fù)是否接受擔(dān)保更改申請。

　　在履行擔(dān)保義務(wù)后,報(bào)關(guān)員應(yīng)及時向海關(guān)書面提出擔(dān)保核銷申請。經(jīng)海關(guān)審核擔(dān)保人提交的單證與擔(dān)保內(nèi)容一致性,對符合核銷要求的,有些海關(guān)可在“保函管理系統(tǒng)”作相應(yīng)的核銷操作,有些海關(guān)可在企業(yè)自行制發(fā)的紙面保函文本中批注核銷意見。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照報(bào)關(guān)單證管理要求,妥善保管擔(dān)保申請書,以備接受海關(guān)后續(xù)管理的需要。

　　出口報(bào)關(guān)單證擔(dān)保期限一般為7天,進(jìn)口報(bào)關(guān)單證擔(dān)保期限一般為20天。如需延期,擔(dān)保人應(yīng)在到期前向海關(guān)提出延期申請。海關(guān)將根據(jù)具體進(jìn)出口貨物、擔(dān)保人通關(guān)信用等擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)情況,按照有關(guān)規(guī)定予以延期。對到期不核銷擔(dān)保的企業(yè)及報(bào)關(guān)員,海關(guān)將按照行政處罰實(shí)施條例、報(bào)關(guān)員管理辦法等規(guī)定作相應(yīng)處罰。對擔(dān)保人涂改、偽造單證等欺騙行為,經(jīng)查實(shí)情況嚴(yán)重的將移交緝私部門處理。